Elaboração de Projeto Básico e Termo de Referência para Compras e Serviços na Administração Pública
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Duração | Horário | Professor (a) |
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20 horas | 08h30min às 12h30min | Luiz Claudio de Azevedo Chaves |
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Curso a ser realizado no Rio de Janeiro > Treinamento em horário parcial
APRESENTAÇÃO
Não é de hoje que o servidor público responsável pelas compras e formação de editais se vê em meio a inúmeras dificuldades no momento de especificar os produtos a serem adquiridos por meio de procedimento licitatório, mas sem se afastar das normas e princípios que norteiam a atividade administrativa.
Como comprar produtos com qualidade obedecendo ao critério de menor preço? Será que é impossível comprar um produto de qualidade pelo critério de menor preço? Posso pretender adquirir um produto indicando uma determinada marca?
Essas e outras perguntas são frequentes em todos os cursos de capacitação em licitação. Respondemos que sim, é perfeitamente possível comprar para o Governo com qualidade, sem infringir nenhum preceito legal.
Este treinamento irá levar aos participantes conceitos, procedimentos e técnicas que permitam a elaboração de editais de licitação nas mais diversas modalidades, com cláusulas que permitam a aquisição de itens detentores de qualidade e em estreita conformidade com as normas e princípios legais. Serão apresentados os conceitos de padronização para indicação de marca, formação de banco de marcas aprovadas e banco de marcas não aprovadas.
O curso será desenvolvido em dois momentos: no primeiro, o tema será exposto e debatido, com acompanhamento de análises de Editais, Propostas etc. O segundo momento, será dedicado à realização de uma oficina de trabalho para elaboração de modelos-padrão de Termos de Referência/Projetos Básicos por parte dos participantes.
A QUEM SE DESTINA
Dirigentes, Gerentes, Diretores Administrativos e Ordenadores de Despesa; Pregoeiros, Membros das Comissões Permanentes e Especiais de Licitação; Servidores responsáveis pela elaboração das Cartas-Convite e Editais de Tomada de Preço, Concorrência e Pregão; Engenheiros, arquitetos, analistas de sistemas e outros profissionais que atuam como fiscais de contratos; e demais servidores envolvidos direta ou indiretamente no processo licitatório.
OBJETIVO GERAL
Aprimorar o sistema gerencial das compras governamentais de modo a proporcionar maior eficiência nos processos de aquisição de bens e contratação de serviços, tanto sob a ótica econômico-financeira, como do ponto de vista técnico. Espera-se que ao final do curso os participantes:
- Ampliem a compreensão dos princípios e das diretrizes das normas gerais de licitação (Lei Federal 8.666/93), como as normas específicas (Provimentos, Resoluções e Deliberações do Tribunal de Contas);
- Tenham uma visão sistêmica dos processos de aquisição;
- Esclareçam suas dúvidas mais frequentes.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
1ª Parte: Aulas expositivas e dialogadas, entremeadas de debates sobre os temas mais polêmicos e análise de documentos (Editais, Propostas etc.)
- Visão Geral da Licitação Pública
- Dever geral de licitar, dispensa e inexigibilidade de licitação;
- Princípios constitucionais e específicos.
- Modalidades e tipos de licitação:
- quando utilizar “técnica e preço”;
- quesitos pontuáveis e não pontuáveis segundo o entendimento do TCU.
- Obrigatoriedade de utilização do tipo menor preço por item e casos em que se poderá utilizar o “menor preço por lote”;
- Visão sistêmica do processo: método burocrático e método flexível;
- Principais fases do processo de contratação;
- Conceito e distinção entre: Projeto Básico, Projeto Executivo e Termo de Referência;
- Competências: para elaborar o Termo de Referência, o Edital e a Minuta do Contrato.
- Comprando com qualidade
- A qualidade nas compras:
- Princípio da padronização: especificação e a fixação de padrões mínimos;de qualidade e desempenho;
- indicação de marca específica;
- pré-qualificação de produtos, banco de marcas e exclusão de marcas.
- A qualidade nas compras:
- Elaborando o Termo de Referência/Projeto Básico
- Estrutura básica do Termo de Referência:
- requisitos indispensáveis;
- Justificativa da contratação: elementos necessaries;
- Fixando a modalidade e o tipo de licitação;
- Itens que admitem aquisição em conjunto;
- Entendimento do TCU sobre o agrupamento de itens “por lote”;
- falhas mais comuns na pesquisa de preços.
- Especificando materiais:
- os principais elementos da especificação;
- desempenho mínimos e taxativos;
- unidade de medidas;
- formas de apresentação e quantificação;
- a possibilidade incluir itens acessórios ao objeto;
- principais defeitos nas especificações;
- responsabilidade do setor técnico na formulação das especificações;
- orientações segundo a IN 01/2010: sustentabilidade X economicidade.
- Indicação de marca:
- extensão da vedação legal de preferência por marca;
- situações nas quais o TR poderá indicar marca específica.
- Especificando serviços:
- definição de serviço e de compra: distinção entre obrigação de dar e obrigação de fazer;
- participação de cooperativas de service;
- o plano de trabalho, de acordo com a IN 03/2009;
- classificando o objeto de natureza continuada;
- periodicidades e metodologias de execução;
- procedimentos nos principais serviços: limpeza, vigilância, transporte, manutenção de equipamentos;
- descrição qualitativa dos uniformes, EPI, materiais e equipamentos;
- orientações segundo a IN 01/2010.
- A terceirização no serviço público:
- conceito e formas de terceirizar;
- limitações à terceirização no serviço public;
- índice de produtividade e quantificação de profissionais;
- construção do perfil profissiográfico dos terceirizados;
- fixação dos salários dos empregados terceirizados;
- entendimentos do TCU sobre a terceirização.
- Estrutura básica do Termo de Referência:
- Tópicos sobre condições de habilitação jurídica e técnica e critérios de aceitabilidade de proposta
- Documentos de habilitação:
- documentos obrigatórios e dispensáveis;
- em que casos se pode exigir registro em entidade profissional competente;
- qualificação técnico-profissional e técnico-operacional;
- fixando as parcelas de maior relevância;
- relação de equipamentos e instalações mínimas e equipe técnica mínima: quando e como adotar.
- Critérios de aceitabilidade das propost:;
- exigência de amostra: entendimento do TCU sobre a material;
- casos em que será possível indicar normas ABNT e/ou INMETRO;
- exigência de folhetos e catálogos;
- cuidados a serem tomados para evitar compra de equipamentos ou produtos de procedência duvidosa.
- Documentos de habilitação:
- Elementos da minuta do contrato de competência do elaborador do TR
- Fixando o regime de execução:
- empreitada por preço global, por preço unitário, tarefa e empreitada integral;
- especificando as unidades de medição.
- Da Subcontratação:
- Conceito;
- Apontando as parcelas a serem destinadas à subcontratação;
- A IN 03 e a subcontratação obrigatória de MEs e EPPs nos contratos de services.
- Aspectos da fiscalização do contrato:
- competências do fiscal, do gestor e do ordenador de despesa;
- Ferramentas para a eficaz fiscalização do contrato;
- IN 02 e 03/2008 : os acordos de níveis de serviço;
- A IN 03/2009 e os novos instrumentos de fiscalização do adimplemento das verbas trabalhistas e previdenciárias por parte do contratado;
- Fixando causas especiais de rescisão contratual.
- Fixando o regime de execução:
2ª Parte: Oficina de Trabalho para Elaboração de Projeto Básico e Termo de Referência
OBJETO / PRODUTOS
A oficina de trabalho consistirá na elaboração de modelos-padrão de Termos de Referência/Projetos Básicos por parte dos participantes, com a monitoria do instrutor Luiz Claudio Chaves.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Acompanhar e orientar, com base nos conhecimentos construídos a partir das aulas expositivas, o planejamento e o desenvolvimento de projetos, bem como a estruturação dos modelos-padrão de Termos de Referência e Projetos Básicos utilizados em contratações.
Espera-se que ao final da Oficina os participantes:
a) Tenham condições de elaborar os documentos de referência para suas contratações de rotina;
b) Possam adequar e padronizar os procedimentos internos;
c) Solucionem suas dúvidas mais frequentes.
METODOLOGIA IDEMP
A Metodologia IDEMP é um conjunto de etapas estruturadas para o planejamento e execução de programas de desenvolvimento e capacitação. Cada letra na sigla IDEMP representa uma fase específica do processo:
- Identificação: Nesta fase, são identificadas as necessidades de desenvolvimento e capacitação da equipe ou organização. Isso envolve a análise das competências atuais, identificação de lacunas de conhecimento e habilidades, e definição dos objetivos de aprendizado.
- Desenvolvimento: Após a identificação das necessidades, é elaborado o plano de desenvolvimento que inclui a seleção de conteúdos, métodos de ensino, recursos necessários e cronograma de atividades. Esta fase visa criar um programa de aprendizado alinhado com os objetivos estabelecidos.
- Execução: Durante a fase de execução, o programa de desenvolvimento é implementado conforme o planejado. Isso inclui a realização de cursos, workshops, treinamentos práticos ou outras atividades de aprendizado.
- Monitoramento: Ao longo da execução do programa, é essencial monitorar o progresso e os resultados alcançados. Isso pode envolver avaliações de desempenho, feedback dos participantes, acompanhamento do engajamento e ajustes no programa, se necessário.
- Padronização: Após a conclusão do programa, é importante padronizar e documentar as melhores práticas, lições aprendidas e resultados obtidos. Isso permite a disseminação do conhecimento, a replicação de sucessos e a melhoria contínua dos processos de desenvolvimento e capacitação.
A Metodologia IDEMP é uma abordagem abrangente que visa garantir a eficácia e o sucesso dos programas de desenvolvimento e capacitação, desde a identificação das necessidades até a padronização das melhores práticas e resultados.
INVESTIMENTO , PRAZO E PROCEDIMENTOS PARA INSCRIÇÕES
Incluídos e certificado digital IDEMP & CERTIFY.
Para efetuar a(s) inscrição(ões), acesse o formulário INSCREVA-SE no início da página.
As informações administrativas e financeira serão encaminhadas após o recebimento da(s) inscrição(ões).
Se necessitar mais informações, fale conosco: 21.99152-0103 (Whatsapp) ou pelo e-mail: contato@idemp-edu.com.br
Devido a questões de ordem acadêmica, o IDEMP reserva-se ao direito de confirmar o curso com um minimo de 03 inscrições. Caso o quorum minimo não seja atendido, informaremos em até 5 dias uteis anterior a data marcada e informaremos as novas datas oferecidas.
Uma vez confirmada a realização, o IDEMP contactará os responsáveis pelas inscrições, formalizando a realização do treinamento e alinhando o respectivo pagamento.
DADOS PARA A EMISSÃO DE DOCUMENTOS DE INSCRIÇÕES (Notas de Empenho, contrato e similares)
IDEMP Educação Corporativa Ltda EPP
CNPJ: 42.092.283/0001-99; Inscrição Municipal: 1.312.415-9
Rua Marquês de São Vicente, 67 Bloco 2 - 306 - Gávea - Rio de Janeiro - RJ - CEP 22451-041
contato@idemp-edu.com.br
Banco: 001/Banco do Brasil - Agência: 1251-3 - C/C: 43.615-1
Banco: 077/Banco Inter - Agência: 0001 - C/C: 26.769.474-1
Informação importante: A verificação de regularidade fiscal deverá ser feita pelo CNPJ: 42.092.283/0001-99.
SOMOS OPTANTES PELO SIMPLES NACIONAL